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柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市农村义务教育学校学生营养改善试点工作实施方案》的通知
来源:城中区教育局  |   发布日期:2015-10-09   

  柳州市人民政府 

  办 公 室 文 件 

    

  柳政办〔2011〕155号 

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  柳州市人民政府办公室 

  关于印发《柳州市农村义务教育学校 学生营养改善试点工作实施方案》的通知 

    

各县、区人民政府,市直机关各有关委、办、局,柳东新区、阳和工业新区管委会,各有关单位:  

  经市人民政府同意,现将《柳州市农村义务教育学校学生营养改善试点工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

  二〇一一年九月二十六日 

  

  

柳州市农村义务教育学校学生营养改善试点工作实施方案 

                   

  根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于认真做好农村义务教育学校学生营养改善试点工作的通知》(桂政办电〔2011〕93号)、《柳州市人民政府关于印发柳州市贯彻落实〈广西教育发展重点工程和体制改革试点总体方案(2010-2012年)〉的实施意见的通知》(柳政发〔2011〕42号)和《柳州市人民政府关于实行贫困县九年义务教育段农村学生免费午餐制度的通知》(柳政发〔2008〕60号)的要求,进一步改善我市学生营养状况,增强学生体质,促进学生健康成长,特制定我市农村义务教育学校学生营养改善试点工作实施方案。 

  一、指导思想 

  以党的“十七大”精神和《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》及全国、全区教育工作会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以学生为本,遵循学生健康成长规律,实施学生营养改善工程,促进我市青少年儿童健康成长,办好人民满意的教育。 

  二、基本原则:坚持政府统筹、部门合作、教育牵头、学校执行的原则;坚持统一部署、规范管理、严格把关、确保质量的原则;坚持安全、营养、价廉、便捷、有效的原则。 

  三、试点目标和任务 

  (一)总体要求:在市政府的统一部署下,各县区全面实施农村义务教育学校学生营养改善试点工作,实现我市农村义务教育学校家庭经济困难寄宿制学生营养改善和三江、融水、融安三个贫困县县城所在地以外及柳城县古砦仫佬族自治乡农村义务教育学校学生营养改善全覆盖。 

  (二)工作任务:认真贯彻落实国家农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助(以下简称“一补”)政策以及做好我市“免费午餐”工程,通过实施农村义务教育学校学生营养改善试点工程,对全市农村义务教育阶段学生实行营养干预,改善学生营养状况,增强学生体质,促进学生健康成长。 

  四、实施范围及模式 

  继续对融水县、三江县、融安县县城所在地以外及柳城县古砦乡的九年义务教育段学校中属于农业户口的学生执行《柳州市人民政府关于实行贫困县九年义务教育段农村学生免费午餐制度的通知》(柳政发〔2008〕60号),通过将免费午餐制度伙食标准由每人每天2元提高到初中学生每人每天3元、小学学生每人每天2.5元的方式,加大改善学生营养力度。 

  指导各县区完善食堂配套设施,加强对农村寄宿制学校食堂的管理,制定科学的营养菜谱,做好食堂营养配餐工作。同时,对全市范围内所有家庭经济困难寄宿生按《关于印发广西农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费管理暂行办法的通知》(桂财教〔2008〕101号)文件精神执行寄宿生生活补助制度,积极引导学生将 “一补”资金用于营养改善,实施农村义务教育学校学生营养改善试点工程。 

  五、保障措施 

  (一)组织保障 

  成立由市教育、财政、卫生、监察、审计、食品药品监督管理、公安、民政、物价、疾控等相关部门组成的市农村义务教育学校学生营养改善试点工程实施工作领导小组,规划、组织和协调全市农村义务教育学校学生营养改善试点工作的开展。领导小组下设办公室,办公室设在市教育局,负责处理日常事务。各县(区)也要成立由相关部门组成的农村义务教育学校学生营养改善试点工程实施工作领导小组,加强对农村义务教育学校学生营养改善试点工作的指导、管理和督查,明确职责,强化措施,确保营养改善试点各项工作的正常有序开展。 

  市食品安全委员会办公室负责协调市食品安全委员会成员单位共同做好农村义务教育学校学生营养改善试点工作。 

  教育部门负责农村义务教育学校学生营养改善试点工程的具体实施和重大问题的协调处理;督促、指导各学校加强对农村义务教育学校学生营养改善试点工程实施工作的日常管理,强化质量安全监管,完善工作档案以备检查和审计。 

  财政部门负责落实专项资金,并与监察、审计部门共同对资金使用、管理及农村义务教育学校学生营养改善试点工程实施情况进行监督检查。 

  卫生部门负责指导学校做好卫生工作,组织开展学生发育情况的监测和评估,及时对学生营养改善提出指导意见。 

  食品药品监督管理部门负责学校简易食堂标准的制定,培训学校食堂员工食品安全相关知识,帮助指导学校搞好食品安全制度建设。 

  工商部门负责配合食品药品监督管理部门加强对学校供餐的定型包装食品质量、食品安全的指导、监控及检查工作。 

  农业部门负责指导有条件的学校进行生产活动,促进学校食堂膳食改善。 

  公安部门负责维护校园安全,做好校园突发事件的预防和处置工作。 

  宣传部门负责加强对农村义务教育学校学生营养改善试点工程的宣传,形成全社会都来关心青少年健康成长的良好氛围。 

  民政部门负责协助学校做好家庭经济困难学生的界定工作。 

  物价部门负责市场物价变化情况监测,稳定物价水平。 

  项目学校负责食品的购买、验收、加工和发放,要定时、定点、定质为学生供餐;食品采购严格按照要求进行采购、留样待检,并建立食品采购台账。 

  (二)经费保障 

  实施农村义务教育学校学生营养改善试点工程经费按国家 “一补”资金政策给予保障。免费午餐资金按照《柳州市人民政府关于实行贫困县九年义务教育段农村学生免费午餐制度的通知》(柳政发〔2008〕60号)要求,由市、县(区)财政按照分担比例给予保障。相关管理工作经费由各级财政安排专项经费予以保障。 

  六、实施步骤 

  (一)宣传启动阶段(2011年9月—10月) 

  通过召开工作部署会等形式,宣传试点工程的重要意义和工作要求。制定印发《柳州市农村义务教育学校学生营养改善试点工作实施方案》。各县(区)和各有关部门做好试点各项准备工作。 

  1.市教育局、财政局开展试点工作调研,制定《柳州市农村义务教育学校学生营养改善试点工作实施方案》,并征求各部门和项目县区意见,报市政府审定和印发。 

  2.市卫生局牵头,制定学生营养、体质监测方案,做好项目实施前学生营养和体质情况基础数据的测定和分析工作,并对学生营养改善提出指导意见。 

  3.各县(区)按市工作方案要求,制定和细化本县(区)营养改善方案,做好完善食堂设施、人员培训等准备工作。 

  (二)组织实施阶段(2011年11月—2012年10月) 

  各县区和项目学校要按计划有序的推进试点工程。在实施过程中不断完善和提高管理水平。各有关部门要加强管理和监督,确保农村义务教育学校学生营养改善试点工作顺利推进。 

  (三)总结验收阶段(2012年11月—12月) 

  组织召开试点总结会,总结推广经验,不断深化完善,确保试点工作取得阶段性成果。 

  1.市卫生局牵头对学生营养和体质进行监测和分析,客观评价学生营养改善效果。 

  2.市教育局牵头组织召开试点工程总结会,总结推广经验。 

  七、工作要求 

  (一)高度重视,加强领导 

  学生营养改善试点工作是一项复杂而庞大的系统工程,涉及面广,工作量大,不仅需要资金的支持,而且需要具备必要的基础设施、科学合理的膳食标准以及有效的管理手段。各县(区)和相关部门要高度重视,把试点工作作为贯彻落实科学发展观,推进教育教学改革,办好人民满意教育的一件大事,摆上重要议事日程,抓好抓细抓实。 

  (二)部门协作,形成合力 

  农村义务教育学校学生营养改善试点工程实施涉及的部门多、社会关注度高,各有关部门要在各级领导小组的统一领导下,各司其职、各负其责,齐心协力抓好各项工作。 

  (三)加大统筹力度,为营养试点工作创造有利条件 

  各县区要加大统筹力度,结合本地学生营养改善试点工作,统筹安排工作经费,逐步加大投入,统筹解决食堂设备购置等经费。将学生食堂建设纳入学校布局调整、校舍建设规划给予统筹安排,同时充分利用现有校舍,通过维修改造,为改善学生营养提供必要条件。 

  (四)扎实推进,鼓励创新 

  各县区要按照本方案确定的任务目标和方法步骤,在调查研究、充分论证的基础上,制定和细化并形成本县(区)试点实施方案。要因地制宜认真做好“规定动作”的同时,积极创新“自选动作”,做到“规定动作”高标准、不走样,“自选动作”有特色、创精品,不断总结新经验、研究新情况、采取新措施,努力在农村义务教育学校学生营养改善试点工程实施的领导体制、运行机制和推进方式等方面求突破、求发展、见实效,创造性地推进试点工作。鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学活动,组织师生自己动手参与生产活动,补充学校食堂蔬菜、副食品供应,提高自给率,降低食堂伙食成本。 

  (五)加强食品、卫生安全 

  各县区要提高对校园食品卫生安全重要性的认识,以健全制度、落实责任为核心,切实加强对校园食品卫生安全管理工作的领导。市、县区食品安全协调委员会办公室以及教育、卫生部门和学校要安排专人负责,加强对食品采购、烹制、炊具消毒、用水等环节的食品卫生监督管理,建立完善食品加工管理流程以及安全监控制度。坚持食堂从业人员持证上岗以及定期体检制度,建立健全岗位责任制和责任追究制度,做到层层把关,责任到人;建立食品安全管理应急机制,制定应急预案,做好校园食品安全突发事件的处置、应对和报告工作。 

  (六)广泛开展营养知识教育,培养学生健康的卫生习惯 

  各县区要把普及学生营养知识作为学校健康教育的重要内容,将营养科学知识有机融入基础教育有关学科课程内容,利用专题讲座、健康教育课,宣传栏、广播、班队会、校园网等课外宣传载体,广泛开展学生营养知识咨询和宣传教育活动,使学生了解科学营养、平衡膳食的基本知识,帮助学生树立营养健康意识、平衡膳食的观念和良好的饮食卫生习惯。积极引导学生珍惜粮食、感激社会,铭记党恩、奋发图强。同时通过家长会、家校通等形式,向家长传授学生营养科普知识,引导家长科学、合理安排家庭饮食,发挥家庭在学生营养改善中的作用。 

  (七)加强学生营养和体质监测 

  各县区和各学校要加强学生营养和体制监测,建立实施营养改善计划的学生营养、体质健康档案,对学生的体质和智力发育情况进行跟踪调查研究,包括学生家庭情况、学习成绩、体质、体能等指标及膳食摄入状况,为提高农村九年义务段学生体质、推进农村教育的发展提供基础数据和研究资料。 

  (八)加强管理和监督 

  各县区和有关部门要加强对农村义务教育学校学生营养改善试点工作的管理和监督。要建立完善学生营养改善试点监督机制,建立学生营养改善试点公示制度,遵循合法、公正、公开、及时、便利、便民的原则,通过采取设置专线举报电话、公众意见箱等方式,保证公众意见反馈渠道畅通,接受舆论监督和社会监督。市、县(区)教育局要做好农村义务教育学校学生营养改善试点工程管理工作;市、县(区)财政、审计、纪检监察部门要加强对项目资金使用的监控及检查,如发现有关部门、学校未认真履行职责,违反法律、法规和本通知规定造成重大工作失误的,将追究单位及相关人员的责任。 

  (九)加大宣传工作力度 

  各县区要进一步加强农村义务教育学校学生营养改善试点工作的宣传力度。要以实施学生营养改善试点为契机,进一步加强学校体育、卫生工作,深入开展阳光体育活动,培养学生良好的行为习惯,使中小学生营养明显改善,体质健康水平明显提升,为全面推进学生营养改善工作营造良好氛围。